原標(biāo)題：依法治省腳步鏗鏘 法治甘肅行穩(wěn)致遠

　　——2022年我省全面依法治省工作亮點回眸

　　新甘肅•甘肅法制報記者 張萍

　　法者，治之端也。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。

　　2022年，我省全面依法治省工作在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認真落實中央、省委和省第十四次黨代會關(guān)于法治建設(shè)的新部署新要求，扎實推進、守正創(chuàng)新，全面依法治省腳步鏗鏘，法治甘肅建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　行政復(fù)議體制改革“甘肅樣本”被中央依法治國辦、司法部刊發(fā)信息推介交流；省司法廳就深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革做法和“法律明白人”培養(yǎng)等工作在中央部委有關(guān)會議上作交流發(fā)言；慶陽市南梁法治文化教育基地成為全省首個國家級法治文化教育基地……我省依法治省工作亮點紛呈、成效顯著。

　　榆中縣檢察院組織干警學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想（2022年10月18日攝）。新甘肅·甘肅法制報記者 王輝 攝

　　亮點一：學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實

　　思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。

　　省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為全面依法治省的主線，擺在首要位置，納入省委常委會年度重點工作，列入省委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容。

　　省委省政府主要負責(zé)人多次主持召開會議，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，研究貫徹落實意見，帶頭發(fā)表署名文章、交流研討，多次作出指示批示。各級各部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，帶動全省全面學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、全面落實。

　　省委依法治省辦制定《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實習(xí)近平法治思想若干措施》，推動將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨校（行政學(xué)院）等必學(xué)內(nèi)容，并舉辦全省依法治省業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，全省1300余人參加培訓(xùn)。省委組織部舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，全省各地各部門共舉辦各類培訓(xùn)研討班、宣講報告會2800余場次，推動法治建設(shè)部門習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)全員覆蓋。在《甘肅日報》開辟“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”主題專欄、升級擴版甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目、開通依法治省專網(wǎng)——《法治甘肅網(wǎng)》，打造法治甘肅建設(shè)宣傳“三大陣地”，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想熱潮，營造了推動法治甘肅建設(shè)的良好氛圍。

　　同時，緊扣中央法治建設(shè)重大部署和依法治省工作實踐，組織開展黃河流域生態(tài)保護立法等49個課題調(diào)研。加強對習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性研究闡釋，在省委黨校（行政學(xué)院）、甘肅政法大學(xué)、隴東學(xué)院3所院校設(shè)立“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究、理論闡釋與法治實踐深度融合、全面推進。

　　亮點二：黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機制更加順暢

　　全省各級黨委堅持以習(xí)近平法治思想為指引，從講政治高度推進法治、厲行法治，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到法治建設(shè)全過程各方面，確保法治建設(shè)各項工作穩(wěn)步有序推進。

　　省第十四次黨代會對法治甘肅建設(shè)作出全面部署。省委及時召開全面依法治省委員會會議，研究部署重點工作，印發(fā)2022年依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點等。省政府召開全省法治政府建設(shè)工作會議，省市縣鄉(xiāng)四級政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，推動法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。省委依法治省辦適時召開主任辦公會、重點工作推進會，力促重點任務(wù)落實落地。

　　省委全面依法治省委員會出臺《甘肅新時代人才培養(yǎng)實施方案》《關(guān)于依法懲治行賄犯罪行為的實施意見》等文件，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委依法省辦聯(lián)合印發(fā)《法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》，推動落實中央決策部署。緊盯群眾法治需求，深入開展10件省級法治為民辦實事項目，帶動市縣同步開展為民辦實事項目1000余項。

　　著力抓好中央依法治國委關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)意見落實，印發(fā)我省“分工方案”，明確具體任務(wù)和責(zé)任部門。組織開展法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)情況調(diào)研、市縣法治建設(shè)實地督察，法治建設(shè)機構(gòu)設(shè)置逐步規(guī)范。

　　全省立法工作座談會召開（2022年９月28日 拍攝）。資料圖片

　　亮點三：立良法保善治助推高質(zhì)量發(fā)展

　　我省注重發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，實現(xiàn)以良法促進發(fā)展，保障善治。

　　發(fā)揮立法聯(lián)系點溝通聯(lián)系“直通車”作用，切實把全過程人民民主貫穿于立法工作各方面各環(huán)節(jié)。加強政府部門間立法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定地方性法規(guī)，確保法規(guī)質(zhì)量。

　　以“小切口、真管用、有特色”的思路，著力增強立法的針對性、適用性、可操作性。緊盯黃河流域生態(tài)保護，高質(zhì)量審查、論證、修改《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例（草案）》，制定單用途預(yù)付消費卡管理、紅色資源保護傳承等條例，以良法促發(fā)展、保善治。

　　健全備案審查工作制度，持續(xù)推進備案審查信息化建設(shè)，實現(xiàn)全省備案審查信息平臺的互聯(lián)互通。堅持立改廢并舉，重點對涉及計劃生育、碳達峰碳中和等內(nèi)容的法規(guī)進行清理，確保我省地方性法規(guī)與上位法和中央決策部署相一致。

　　在舟曲縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳，工作人員為納稅人解讀稅法知識和稅收政策（2022年5月2日）。新甘肅·甘肅法制報通訊員王娟晶 攝

　　亮點四：法治政府建設(shè)步伐不斷加快

　　為政者應(yīng)先奉法。我省不斷加快法治政府建設(shè)步伐，全面提升法治政府建設(shè)水平，人民群眾對政府的滿意度不斷提升。

　　全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會公布甘肅省行政許可事項清單。嚴(yán)格落實政府重大行政決策程序規(guī)定，辦理省政府重大決策、規(guī)范性文件等合法性審核200余件。加強規(guī)范性文件管理，建成政府規(guī)章行政規(guī)范性文件“1+2”管理體系，在全國率先實現(xiàn)對省市縣鄉(xiāng)四級規(guī)范性文件一鍵查詢和全過程監(jiān)管。

　　深入推進綜合執(zhí)法改革，持續(xù)推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，全省86個縣市區(qū)全部制定了本地賦權(quán)清單，累計辦理（賦權(quán)范圍內(nèi)）行政許可、行政處罰案件13696件，基層“一支隊伍”管執(zhí)法的綜合執(zhí)法體制初步建立。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，省政府出臺《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施辦法》等文件，打造“甘快辦”APP等特色集成應(yīng)用，省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，1.1萬項高頻事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。

　　白銀區(qū)人民法院舉行新入額法官宣誓儀式（2022年9月5日拍攝）。白銀區(qū)法院供圖

　　亮點五：社會公平正義保障更為堅實

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是對人民的“承諾書”。

　　為踐行這一承諾，一年來，我省政法機關(guān)不懈努力，回應(yīng)群眾對公平正義的呼聲，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

　　加強黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，開展政法系統(tǒng)政治督察試點工作，推進案件評查評選制度化、常態(tài)化。強化檢察監(jiān)督職能，出臺《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的實施意見》，完善多元化監(jiān)督格局。強化司法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督配合機制，制定《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機關(guān)支持配合深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作辦法》等制度，推動監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督相互配合、相互制約。加大社會監(jiān)督力度，省政府選聘100名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，開放透明的陽光執(zhí)法司法機制更加健全完善。

　　2022年，一系列擲地有聲的舉措壘起了公正司法的堅實基石——

　　省高院開展四級法院審級職能定位改革試點，省檢察院開展鐵路、林區(qū)、礦區(qū)檢察院改革試點，公安機關(guān)構(gòu)建起執(zhí)法權(quán)力運行責(zé)任、監(jiān)督、保障三大體系，省司法廳健全完善刑事執(zhí)行監(jiān)督機制，我省深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革做法在中央政法委召開的全面深化政法改革推進會上作經(jīng)驗介紹。省委政法委推動建立政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺，法院、檢察院、監(jiān)獄三家辦案網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

　　省高院開展矛盾糾紛和信訪問題大排查、大化解行動，全省服判息訴率位居全國前列；省檢察院扎實推進“法律監(jiān)督質(zhì)量提升年”活動，工作經(jīng)驗在全國交流推廣；公安機關(guān)集中開展久拖不決問題專項治理和夏季治安打擊整治“百日行動”等，命案現(xiàn)案破案率并列全國第一；司法行政系統(tǒng)開展“防風(fēng)險、排隱患、補漏洞、保安全、護穩(wěn)定”行動，調(diào)處化解各類矛盾糾紛10萬余件，辦理法律援助案件2.5萬件，有效維護了社會公平正義。

　　秦安縣公安局五營派出所民警深入農(nóng)業(yè)合作社普及法律知識（2022年9月23日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報記者 王輝 攝

　　亮點六：法治社會建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實

　　“奉法者強，明法者進。”普法是一項長期性的工作。

　　我省各部門認真落實“八五”普法規(guī)劃，靠實各級各部門普法依法治理年度責(zé)任。注重完善普法長效機制，采取“年度工作要點+每月普法清單+定期提醒告知+年終履職評估”“四位一體”清單管理制度，推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制有效落實。

　　抓緊抓實領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年“關(guān)鍵群體”的學(xué)法用法，出臺全國首個《關(guān)于進一步加強全省青少年法治宣傳教育工作的意見》，組織33萬余名國家機關(guān)工作人員和省屬國有企業(yè)管理人員開展學(xué)法考試，創(chuàng)建首批全省法治宣傳教育基地15個，“陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地”成為全省首個國家級法治宣傳教育基地。創(chuàng)作以《彩禮記》為代表的380余部法治文化作品，依托新媒體開展專題普法活動，推薦閱讀展現(xiàn)量近1億人次，“甘肅絲路法雨”粉絲量達到34萬余人。

　　岷縣司法局法律援助中心工作人員對一起居民矛盾進行調(diào)解（2022年4月25日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報記者 王輝 攝

　　加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”30個，命名第十批“全省民主法治示范村（社區(qū)）156個，培育“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”8000余戶，培養(yǎng)“法律明白人”5.8萬余名，我省在全國鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作推進會上作了交流發(fā)言。創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，甘州區(qū)法院矛盾糾紛“三次分流”機制等做法，被寫入最高人民法院工作報告。