開展“一卡通”管理問題專項治理，上線運行扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，選擇重點貧困縣開展綜合整治，加大直查直辦力度……2019年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，為打贏打好脫貧攻堅...

　　開展“一卡通”管理問題專項治理，上線運行扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，選擇重點貧困縣開展綜合整治，加大直查直辦力度……2019年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2628件，處理5324人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2620人，組織處理2724人，移送司法機(jī)關(guān)58人。

　　提高站位，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任

　　“對全省15家設(shè)計研究院負(fù)責(zé)人集體約談，要求深刻吸取省建材院的教訓(xùn)，舉一反三，對已完成的68.9萬戶農(nóng)村危房鑒定報告進(jìn)行‘回頭看’，嚴(yán)防弄虛作假行為發(fā)生。”

　　“以破解‘縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點’三大難題為突破口，通過強(qiáng)化‘縣權(quán)’監(jiān)督、阻斷‘鄉(xiāng)情’干擾、根治‘村點’痼疾，切實提升基層監(jiān)督實效。”

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　　2019年9月19日下午，派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組、定西市紀(jì)委監(jiān)委等6家單位在全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會上交流履行監(jiān)督職責(zé)的做法。

　　2019年，省紀(jì)委監(jiān)委先后兩次召開貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會，部署專項治理重點工作，通報工作進(jìn)展，分析問題原因，推動監(jiān)督責(zé)任落實落細(xì)。

　　我省是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份。習(xí)近平總書記2019年3月參加甘肅代表團(tuán)審議和8月視察甘肅時，都對脫貧攻堅工作作出了重要指示。

　　為完成好習(xí)近平總書記“落實責(zé)任不松勁”的要求，全省一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，把脫貧攻堅決策部署落實情況列為監(jiān)督重點，督促主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等落到實處，確保在最吃勁的時候鼓足勁。

　　省委對全省貧困人口“兩不愁三保障”沖刺清零工作作出部署后，省紀(jì)委監(jiān)委立即制定下發(fā)沖刺清零工作監(jiān)督方案。隨后，又緊跟到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策落實、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧等工作，協(xié)助省委開展有針對性的專項監(jiān)督，集中一段時間解決一類問題。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，會同16個省直部門，對漠視侵害群眾利益突出問題進(jìn)行集中整治，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為重要內(nèi)容，著力解決群眾最急最憂最盼的具體問題。2019年先后公布了兩批整治成果，接受群眾監(jiān)督。

　　壓實主體責(zé)任的同時，監(jiān)督責(zé)任的螺絲也越擰越緊。省紀(jì)委監(jiān)委班子每季度確定一個“調(diào)研周”到基層調(diào)研，脫貧攻堅都是每次調(diào)研的重要內(nèi)容。有關(guān)市縣紀(jì)委監(jiān)委參照省紀(jì)委監(jiān)委做法，普遍建立運行扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題一年兩例會、一月一報告、直查直辦、通報曝光等多項機(jī)制。

　　與此同時，對未摘帽的27個深度貧困縣，從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)直接選派年輕干部擔(dān)任縣（區(qū)）紀(jì)委專職副書記，專抓扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?；對已摘帽?個深度貧困縣，確定縣紀(jì)委副書記為聯(lián)絡(luò)員，直接與省紀(jì)委監(jiān)委溝通整改和專項治理情況，直傳壓力推動整改任務(wù)落實。

　　據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，為了以“小切口”推動“大文章”，2019年，省紀(jì)委監(jiān)委選擇武山縣、環(huán)縣、成縣、安定區(qū)、迭部縣、和政縣等6個重點貧困縣區(qū)，分別圍繞整治危房改造中的腐敗和作風(fēng)問題、構(gòu)建基層微權(quán)力監(jiān)督格局、加大扶貧領(lǐng)域辦案力度等開展探索實踐，為全省提供可復(fù)制可借鑒的專項治理經(jīng)驗。

　　聚焦問題，組織開展專項行動

　　“張書記，我來向你交代問題，我和兒子分家后，在分戶辦理‘一卡通’時多報了耕地面積，多領(lǐng)了國家的錢……”2019年5月29日一大早，甘谷縣西坪鎮(zhèn)馮寨村原文書王某走進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，主動交代自己的違紀(jì)問題。

　　針對扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題中有相當(dāng)一部分發(fā)生在“一卡通”方面的情況，2019年4月至9月，全省開展了為期半年的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理，多措并舉查擺相關(guān)問題，確保資金及時、安全、足額落實到人到戶。

　　專項治理啟動不久，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛發(fā)布公告，規(guī)定凡是在期限內(nèi)主動說清和交代“一卡通”問題的，可依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處理，否則將嚴(yán)肅處理。公告發(fā)布后，類似甘谷縣王某的一幕在各地涌現(xiàn)，先后有9376人主動說清問題，上繳返還資金5300多萬元。

　　據(jù)了解，除針對一戶多卡、代管代取、私存扣留等“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范方面的問題，這次專項治理還把惠民惠農(nóng)政策和資金落實不到位，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不嚴(yán)等納入治理重點，每一方面又列出具體問題清單，合計47項。

　　省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財政廳、省審計廳、省銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了實施方案。治理中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運用“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。財政、審計、民政等相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)，逐項、逐筆、逐人、逐卡進(jìn)行全面清理。

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次專項治理共清理“一卡通”106萬張，涉及資金23億元，處置問題線索1907個，清退追繳資金6100余萬元，給予黨紀(jì)政務(wù)處分604人，組織處理1612人，移送司法2人。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風(fēng)問題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。為此，2019年4月下旬，省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展以“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的“四察四治”專項行動，劍指不擔(dān)當(dāng)不作為等頑瘴痼疾，以作風(fēng)攻堅護(hù)航脫貧攻堅。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義類問題661件1663人。特別是按照省委部署要求，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部直查了省水利廳等3個省直部門及4個縣區(qū)扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對26名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和通報，形成了強(qiáng)有力震懾。

　　創(chuàng)新方式，持續(xù)深化專項治理

　　“我以前只知道自己的賬戶上能收到國家發(fā)放的一些補(bǔ)助款，但具體是啥錢、該領(lǐng)多少，心里一點也沒底。現(xiàn)在上平臺一查，清清楚楚、明明白白。”隴西縣菜子鎮(zhèn)二十鋪村村民王想來指著甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺曬出來的補(bǔ)貼信息說。

　　在省紀(jì)委監(jiān)委的推動下，這一監(jiān)督平臺于2019年7月10日正式上線。該平臺把財政、民政、水利、教育、林業(yè)、殘聯(lián)等部門和社會團(tuán)體的數(shù)據(jù)整合在一起，打破原來職能部門數(shù)據(jù)“信息孤島”，成為集查詢、互動、分析、管理、監(jiān)督于一體的智能化平臺。

　　省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，平臺的運行提升了職能部門管理質(zhì)效，方便群眾監(jiān)督，同時也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，從源頭上解決扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。

　　天水市秦州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過后臺數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)疑點：天水鎮(zhèn)安家村一對夫婦，在公安部門的戶籍信息顯示二人已去世，但在衛(wèi)健部門的信息卻顯示這對夫婦仍在領(lǐng)取補(bǔ)助資金。經(jīng)過入戶核實，發(fā)現(xiàn)是這對夫婦的家人瞞報了死亡事實，最終7100元違規(guī)領(lǐng)取的資金被追回。

　　截至目前，甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺已覆蓋1966萬多人、涉及資金2023億多元，訪問量超過9000萬人次。通過數(shù)據(jù)自動碰撞發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)340萬多條、涉及資金約45億元，已處理186萬多條。

　　“下一步，我們將繼續(xù)大力推廣運用扶貧監(jiān)督平臺，推動省、市、縣三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，全面實現(xiàn)對扶貧項目資金的陽光監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和全程動態(tài)監(jiān)督。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　同時，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域信訪舉報，做細(xì)做深做實受理辦理工作，助力扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理向縱深推進(jìn)。

　　2019年以來，省紀(jì)委監(jiān)委完善“12388”電話舉報受理系統(tǒng)，增設(shè)自動答復(fù)咨詢、語音識別、智能推送相關(guān)政策、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)了對所有來電的接聽、答復(fù)、受理等過程全程留痕。暢通信訪監(jiān)督渠道，在甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)和“啄木鳥”微信公眾號均設(shè)立監(jiān)督舉報窗口，全天候受理信訪舉報。

　　找準(zhǔn)病因，對癥下藥，標(biāo)本兼治。專項治理中，省紀(jì)委監(jiān)委還注重做好以案促改“后半篇”文章。既立足于點解決具體問題，又深入剖析查處典型案例，發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面漏洞和風(fēng)險點，通過約談提醒、發(fā)函交辦、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促發(fā)案單位及有關(guān)部門完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，以點帶面，抓源治本。比如，針對低保發(fā)放和危舊房改造領(lǐng)域?qū)也閷曳竼栴}，及時向省住建廳、省民政廳下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促兩部門認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，完善管理漏洞。事實證明，這兩類問題占比有了大幅下降。

　　查處一案，警示一片，規(guī)范一方。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化警示教育，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮以案促改、以案施教治本效應(yīng)。2019年，省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委共通報扶貧領(lǐng)域典型問題402批次2218人，警示各級干部引以為戒、防微杜漸。（新甘肅·甘肅日報通訊員 王彬）