發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)5月20日訊 （本網(wǎng)記者 張慧雅 文/圖）20日，記者從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于7月1日起正式施行。該《條例》是率先在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面制定的首部地方性法規(guī)。

　　《條例》明確了大景區(qū)的范圍，即：東起城關(guān)桑園峽、西至西固西柳溝、南起南濱河路道路紅線、北至北濱河路道路紅線?！稐l例》第三款“大景區(qū)范圍如有變化的，由市人民政府確定并向社會(huì)公布”的規(guī)定，對(duì)今后大景區(qū)范圍的調(diào)整向市政府作出明確授權(quán)。

蘭州市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉宗軍介紹相關(guān)情況 

　　據(jù)蘭州市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉宗軍介紹，大景區(qū)資源類型多樣且分布較廣，需投入大量保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，加之大景區(qū)屬于開(kāi)放式公益性景區(qū)，門票收取困難，旅游周邊產(chǎn)品匱乏，大景區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換整體效果沒(méi)有完全凸顯，經(jīng)濟(jì)效益不高。為此《條例》第五條第一款規(guī)定了“市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大景區(qū)保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全大景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決大景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理中的重大問(wèn)題。將大景區(qū)保護(hù)管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將大景區(qū)保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”

　　《條例》有效解決了黃河風(fēng)情線長(zhǎng)期以來(lái)多頭管理的問(wèn)題，確定了大景區(qū)管委會(huì)的主體資格，明確了管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、日常維護(hù)及監(jiān)管處罰等工作職責(zé)。

　　特別值得一提的是，《條例》將保護(hù)管理貫穿始終。一是在總則中確立了保護(hù)優(yōu)先的立法原則；二是在大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)中規(guī)定其保護(hù)利用責(zé)任；三是在規(guī)劃建設(shè)中要求有效保護(hù)大景區(qū)自然景觀、人文景觀、歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境；四是設(shè)置專章從檔案資料管理、植被保護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、開(kāi)展大型活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)等方面強(qiáng)化保護(hù)措施；五是設(shè)置禁止行為和法律責(zé)任來(lái)防治景區(qū)環(huán)境破壞。

　　為了保證了大景區(qū)管委會(huì)對(duì)大景區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，同時(shí)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)大景區(qū)的保護(hù)管理形成合力?！稐l例》第十四條第一款規(guī)定，大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)好自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門審批的大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，配合做好相關(guān)的審批服務(wù)工作。第三十四條第二款規(guī)定，大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，做好大景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。

　　根據(jù)科學(xué)合理原則的要求，考慮到黃河蘭州段水位峰值變化，行洪所帶來(lái)的財(cái)力、人力負(fù)擔(dān)，《條例》在第十六條第三款中規(guī)定，大景區(qū)臨河建設(shè)的健身步道等各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮黃河防洪和群眾需要，科學(xué)規(guī)劃、管理和建設(shè)。在第十七條中規(guī)定，黃河蘭州段河道水體、濕地、灘涂和河堤岸線保護(hù)依照有關(guān)法律法規(guī)和《蘭州市河道管理?xiàng)l例》《蘭州市航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　同時(shí)，《條例》第二十六、二十七條、三十一條對(duì)在大景區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的一些活動(dòng)作出具體規(guī)定：一是大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案并做好后續(xù)清理工作；二是應(yīng)當(dāng)在確定的區(qū)域和時(shí)間開(kāi)展文體活動(dòng)；三是應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定；四是不得進(jìn)行抽打陀螺、甩響鞭、在禁犬區(qū)遛狗等影響游覽觀光、危及他人安全的行為，并相應(yīng)設(shè)置了行政處罰。

　　蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管委會(huì)副主任文書(shū)平表示，下一步，大景區(qū)管委會(huì)將以加快步伐打造黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)、黃河上游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo)，著力做好黃河文章。盡快編制完成《蘭州黃河之濱生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，精心謀劃凝練一批精品項(xiàng)目，促進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)和沿黃文化旅游融合發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)黃河生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施黃河蘭州段核心區(qū)域綠化美化，加快推進(jìn)蘭州白塔山段綜合提升改造、讀者印象精品街區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，推進(jìn)白塔山4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，推動(dòng)實(shí)施黃河蘭州段馬灘濕地修復(fù)生態(tài)治理項(xiàng)目和銀灘黃河大橋至七里河黃河大橋段河道健身步道項(xiàng)目。著力打造沿河運(yùn)動(dòng)區(qū)域。繼續(xù)辦好黃河文化旅游節(jié)、黃河之濱音樂(lè)節(jié)、“樂(lè)動(dòng)金城、聲醉蘭州”音樂(lè)展演等文體活動(dòng)，講好“黃河故事”、展示蘭州形象、提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步叫響“黃河之濱也很美”的靚麗名片。